A propósito de Diputados de Representación Proporcional    

REFLEXIONES 2024. 
Por Mtra. Emilia Vela González  
A propósito de Diputados de Representación Proporcional    

Me llama la atención el apoyo incondicional, que a través de redes sociales o en forma personal, muchas personas ofrecen a iniciativas de reformas constitucionales, sin tener la más mínima idea, no ya únicamente de lo que significa, sino lo que representa o puede llegar a representar para el país, en el eventual caso de que un solo partido o coalición obtenga la mayoría calificada en el Congreso de la Unión.  

Tales iniciativas de reformas fueron, presentadas por el presidente López Obrador en su último año de gobierno, algo inusual pero que tampoco sorprende, algunas de las cuales, tienen, entre otras finalidades, desmantelar o eliminar instituciones que tardaron años en construirse.   

Difícil sería abarcar todo en un escrito, en esta ocasión abordaré únicamente lo que se refiere a la Cámara de Diputados federales. La misma está conformada por 500 integrantes, de los cuales 300 son electos por el principio de Mayoría relativa y 200 por representación proporcional. Se trata de un sistema mixto.  

México se encuentra dividido en 300 distritos electorales. En cada uno de estos, los partidos políticos en lo individual o en coalición registran candidatos a diputados por el principio de mayoría relativa quienes realizan su campaña en el distrito por el cual contienden, y se declarará ganador y asumirá el cargo aquel que obtenga más votos, con independencia del porcentaje que los mismos representen.  

Ahora bien, respecto a los diputados de representación proporcional, el país se encuentra dividido en cinco circunscripciones plurinominales, Tamaulipas juntamente con los Estados de Nuevo León, Coahuila, San Luis Potosí, Zacatecas, Guanajuato y Querétaro forman parte de la segunda. En estas los partidos políticos registran listas de candidatos, que no requieren hacer campaña. Dependiendo del número de votos que obtengan, mínimo 3%, será el número de diputados que accedan al cargo y siempre tendrán mayores posibilidades los primeros de cada lista.  

La reducción o desaparición de los legisladores que acceden por representación proporcional ha estado desde tiempo atrás en la agenda pública de los últimos cuatro presidentes, uno de los principales argumentos es el costo que los mismos representan, aunado a la inconformidad que genera la designación de aquellos que van en lugares privilegiados de las listas, con independencia del partido político de que se trate. Como surge esta figura: hagamos un poco de Historia.  

En 1929 Plutarco Elías Calles funda el Partido Nacional Revolucionario, el cual en 1938 se convierte en Partido de la Revolución Mexicana en 1929 y posteriormente en 1946 adquiere su denominación definitiva Partido Revolucionario Institucional PRI.   

De 1930 a los 2000 candidatos emanados del mismo ostentaron de manera ininterrumpida la presidencia de la República y por muchos años obtuvieron la totalidad de las diputaciones y senadurías a nivel federal.  

En 1946 se publicó la Ley Federal Electoral, a partir de la cual se establece un verdadero régimen de Partidos, (tales Institutos conservarían la exclusividad de registrar candidaturas hasta el 2014) dicha  ley experimentará reformas a iniciativa de los subsecuentes titulares del ejecutivo federal, en 1949, 1951, 1954, en 1963, destacando en esta última la inclusión de diputados de partido para aquellos que hubiesen obtenido el 1.5% de la votación total.   

En 1977 el artículo 41 Constitucional, habrá de reconocer a los Partidos Políticos la calidad de entidades de interés público. En diciembre de ese año se publica en la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LFOPPE) se sustituyen los diputados de partido por los de representación proporcional, siendo 100 en la Cámara de Diputados, surgiendo por lo tanto un sistema electoral mixto para integrar el poder legislativo.  

Por iniciativa presidencial del 4 de noviembre de 1986, tiene lugar una reforma política electoral incrementando el número diputados de representación proporcional de 100 a 200, para ser un total de 500 lo cual representó una mayor oportunidad de que candidatos de partidos políticos con menor peso electoral, accedieran a tal cargo de elección popular.  

Las diputaciones por representación proporcional también se replicaron en la integración de legislaturas locales. Y esta figura fue lo que permitió que candidatos de partidos políticos de oposición llegaran al Congreso, sería hasta 1997 que el PRI pierde la mayoría en el mismo, al obtener 239 diputados de 500. Lo demás, lo demás es Historia.  

La reforma Constitucional electoral propone reducir el número de diputados nuevamente a 300, con lo que se corre el riesgo de que la pluralidad en el Congreso se reduzca, sería además por un sistema de listas cuyos candidatos si estuviesen obligados a realizar campañas, por lo tanto, mayor serán las posibilidades de quienes cuenten con recursos económicos, cuyo origen puede no ser lícito. Estamos conscientes que la cancha pareja en una contienda electoral sigue siendo una aspiración, no una realidad.