Reforma contra la doble nacionalidad tiene destinatario: Cabeza de Vaca
- Sheinbaum propone cerrar la puerta de Palacio Nacional y de las gubernaturas a quienes mantengan otra nacionalidad; el caso del exgobernador de Tamaulipas detonó el debate.
Ciudad de México.- La iniciativa de reforma constitucional presentada este jueves por la presidenta Claudia Sheinbaum para impedir que una persona con doble nacionalidad pueda ejercer la Presidencia de la República, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México tiene un antecedente político imposible de ignorar: el caso del exgobernador de Tamaulipas, Francisco García Cabeza de Vaca.
La propuesta plantea modificar los artículos 82, 116 y 122 de la Constitución para establecer expresamente que quien aspire a esos cargos no podrá conservar otra nacionalidad y, si la posee, deberá renunciar a ella antes de solicitar su registro como candidato. La reforma también contempla restricciones durante el ejercicio del cargo para impedir que el gobernante invoque otra nacionalidad, utilice un pasaporte extranjero o solicite protección diplomática de otro Estado.
La propia Presidenta colocó esta semana el caso de Cabeza de Vaca en el centro de la discusión.
Sheinbaum señaló que el exmandatario tamaulipeco tiene doble nacionalidad —mexicana y estadounidense— y cuestionó que alguien que representa al Estado mexicano pueda mantener simultáneamente ciudadanía de otro país. Al ser cuestionada este jueves sobre si la reforma cerraría la puerta a las aspiraciones políticas del panista, respondió: “Está muy difícil ser candidato y lanzar tu candidatura desde otro país”.
El expediente de Cabeza de Vaca, sin embargo, abre una interrogante todavía mayor: ¿cómo pudo desarrollar durante décadas una carrera política que incluyó diputaciones, una senaduría y la gubernatura de Tamaulipas mientras existían documentos relacionados con su condición de ciudadano estadounidense?
Cabeza de Vaca nació en Texas, Estados Unidos, de padres mexicanos, por lo que obtuvo la ciudadanía estadounidense por nacimiento y la mexicana por ascendencia.
Existe documentación según la cual en julio de 2001 Cabeza de Vaca realizó ante autoridades mexicanas una declaración mediante la cual renunciaba a toda sumisión, obediencia y fidelidad a cualquier Estado extranjero, particularmente Estados Unidos, y a acogerse a cualquier protección distinta de las leyes mexicanas.
El problema es que más de dos décadas después apareció una contradicción documental.
Durante el litigio electoral de 2024, el Instituto Nacional de Migración proporcionó información que terminó incorporada al expediente SUP-RAP-102/2024 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
El documento del INM establece que, después de revisar las Listas de Control del Sistema Integral de Operación Migratoria, fueron encontrados dos registros a nombre de Francisco Javier García Cabeza de Vaca, identificado con nacionalidad mexicana y estadounidense. Los registros estaban relacionados con solicitudes de INTERPOL y de la Fiscalía General de la República por la existencia de una orden de aprehensión dentro de la causa penal 139/2021.
Ese dato resulta especialmente relevante porque García Cabeza de Vaca gobernó Tamaulipas entre 2016 y 2022. Se cree con esto que el ahora es gobernador prófugo, mintió a las autoridades electorales o estas fueron omisas y cómplices de esta anomalía.
El antecedente de 2024
La controversia reapareció con fuerza cuando Cabeza de Vaca buscó regresar a la política nacional como candidato del PAN a diputado federal plurinominal en las elecciones de 2024.
Morena impugnó su registro argumentando cuatro causas de inelegibilidad: doble nacionalidad y falta del correspondiente Certificado de Nacionalidad Mexicana; incumplimiento del requisito de residencia; encontrarse prófugo de la justicia, y estar inhabilitado para ocupar cargos públicos.
La Sala Superior del Tribunal Electoral finalmente revocó su candidatura.
El Tribunal determinó que bastaba acreditar que se encontraba sustraído de la acción de la justicia para declararlo inelegible, por lo que consideró innecesario estudiar los demás argumentos, entre ellos el relacionado con su nacionalidad.
La sentencia estableció que existían órdenes de aprehensión y que Cabeza de Vaca se había sustraído de la justicia, colocándose en el supuesto previsto por el artículo 38, fracción V, de la Constitución.
El 8 de mayo de 2024, la propia Sala Superior confirmó definitivamente la negativa de su registro como candidato plurinominal del PAN. M
La reforma que nació después del caso Cabeza de Vaca
Dos años después, el expediente político y jurídico del exgobernador tamaulipeco volvió hasta Palacio Nacional.
Sheinbaum anunció la iniciativa inmediatamente después de referirse públicamente a Cabeza de Vaca, su permanencia en Estados Unidos y las gestiones mexicanas para obtener su extradición.
La Presidenta sostuvo que quien gobierna México o cualquiera de sus estados debe tener un compromiso inequívoco con el país.
La iniciativa pretende ahora eliminar cualquier zona de interpretación constitucional: quien quiera ser Presidente de México, gobernador o jefe de Gobierno deberá ejercer exclusivamente su nacionalidad mexicana para ocupar el cargo.
